11-ECONOMÍA SOSTENIBLE EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): PROPUESTAS DE PROYECTOS (II)

En el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible para Andalucía (España) se establecieron los contenidos de acuerdo con lo estipulado en el VII Acuerdo de Concertación Social (ACSA) para la región. A continuación, se relacionan los proyectos de Andalucía (números 11 a 23):

11. ALDEA, PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA COMUNIDAD EDUCATIVA: Desde este programa se oferta a los centros educativos de Andalucía una serie actuaciones y recursos para conseguir que éstos sean espacios más sostenibles; espacios donde se trabaje a través de la Educación Ambiental por una mayor conciencia social y un mayor compromiso con nuestro entorno. Se incluyen las siguientes actuaciones: Red Andaluza de Ecoescuelas, KiotoEduca (Educación Ambiental frente al cambio climático), Crece con tu árbol (Educación Ambiental sobre el medio forestal), Cuidemos la costa (Educación Ambiental sobre el medio litoral), Rutas educativas (Actividades en Centros de Educación Ambiental), Ecoalimentación (Alimentos ecológicos para el consumo social), Jardines Botánicos (Educación para la conservación de la biodiversidad), El agua, naturalmente (Educación Ambiental sobre el agua), La naturaleza y tú (visita a espacios naturales protegidos de Andalucía), Espacio Natural de Doñana, Espacio Natural de Sierra Nevada, Educaves (Educación Ambiental sobre la migración de aves), y Un día con el Lince.

12. DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIVERSIFICACIÓN DE LAS ZONAS DEL LITORAL ANDALUZ DEPENDIENTES DE LA PESCA, A TRAVÉS DE LOS GRUPOS DE DESARROLLO PESQUERO: Realización de Planes Estratégicos promovidos por Grupos de Desarrollo Pesquero, en los que participan el propio sector pesquero, acuícola y comercializador, agentes socioeconómicos y administraciones locales. Los Planes Estratégicos son cofinanciados a través de fondos procedentes del Fondo Europeo de la Pesca (2007-2013) y créditos autofinanciados.

13. FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SOSTENIBLE. PRODUCCIÓN ECOLÓGICA: La medida tiene por objeto incentivar su implantación como modelo productivo sostenible y eficiente. De acuerdo con las acciones recogidas en el II Plan Andaluz de Agricultura Ecológica (2007-2013), las líneas a seguir son: Apoyo a las producciones ecológicas, Apoyo a la manipulación y transformación de productos ecológicos, Desarrollo del consumo interno de alimentos ecológicos, Formación, investigación y transferencia de tecnología en la producción ecológica, Protección y transparencia de la producción ecológica, Participación de las mujeres en el sector ecológico, y Planificación estratégica sectorial y territorial en la producción ecológica.

14. APLICACIÓN DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LA TOTALIDAD DE LOS PROYECTOS GESTIONADOS POR GRUPOS DE DESARROLLO RURAL, A TRAVÉS DEL PLAN DE ACTUACIÓN GLOBAL: El Plan de Actuación Global contempla, dentro del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía, medidas dirigidas a: Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial. Conservación del Medio Ambiente, y Diversificación de la economía y mejora de la calidad de vida en los territorios rurales.

15. CONSERVACIÓN Y FOMENTO DEL PATRIMONIO NATURAL: El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales es capaz de estimular y fomentar el crecimiento económico, crear empleo, renta y riqueza y, sobre todo, mejorar la calidad de vida y el bienestar social de sus habitantes. La conservación y preservación de los recursos naturales y los ecosistemas constituye también un yacimiento de empleo sostenible.

16. DESARROLLO SOSTENIBLE Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: La finalidad es conseguir que la sociedad en su conjunto, liderada por las Administraciones Públicas, conozca, se comprometa y actúe para mitigar el cambio climático, adaptarse al mismo y evolucionar hacia un modelo más sostenible de desarrollo.

17. PLAN DE ACTUACIONES PARA LA POTENCIACIÓN DEL EMPLEO JUVENIL: La Consejería de Educación ha implantado los siguientes ciclos formativos relacionados con la economía sostenible: 9 ciclos de Salud ambiental (19 unidades); 2 ciclos de Química ambiental (2 unidades); 11 ciclos de Gestión y Organización de Recursos Naturales y Paisajísticos (22 unidades); 9 ciclos de Trabajos forestales y de conservación en medio natural (18 unidades).

18. I+D+I EN MATERIA DE AGUA: Se pretende lograr que las tramas del agua se conviertan en elementos vertebradores del territorio y sus ecosistemas, consiguiendo una gestión de los recursos hídricos entroncada con una política ambiental territorial y haciendo de las nuevas tecnologías un eje favorecedor del desarrollo de servicios de forma sostenida para la ciudadanía.

19. DESARROLLO DE ENSEÑANZAS ON-LINE EN ANDALUCÍA (ENSEÑANZAS A DISTANCIA Y ENSEÑANZAS SEMIPRESENCIALES): Tanto en formación profesional inicial como en educación secundaria y bachillerato para personas adultas e idiomas, se trata de adaptar la oferta educativa a las necesidades de la ciudadanía y al uso de las tecnologías de la educación mediante la “teleformación”. En el curso 2009-2010, la estimación va referida a: 12 centros que imparten enseñanza a distancia, con 105 profesores y un colectivo de 5.000 alumnos y alumnas; 70 centros que imparten enseñanza semipresencial, con unos 500 profesores implicados y unos 25.000 usuarios.

20. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN CONSTRUCCIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS (PANELES SOLARES FOTOVOLTAICOS, AUMENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS CENTROS PERTENECIENTES A LA RED DE ECOESCUELAS, ETC.): Se han definido las siguientes actuaciones: Instalar paneles fotovoltaicos para venta de energía; Consolidar el proyecto ya iniciado de telemetría de consumos en centros y su consulta online para realizar un ranking de sostenibilidad de los centros con implicación medioambiental; Incluir en las herramientas informáticas de ISE Andalucía las informaciones referentes a eficiencia energética; Continuar con la instalación de calderas de biomasa en los centros de nueva construcción; Estudio y mejora de las instalaciones con paneles para producir agua caliente sanitaria solar (ACS) y realizar las tareas necesarias para no instalar dichos equipos si no son necesarios en colegios públicos (consumo nulo); Instalar paneles de ACS en los centros que dispongan de cocinas y comedor; Realizar los pliegos y bases que rijan un concurso para la construcción de un centro de alta calificación energética y con alto grado de sostenibilidad; Instalar aparcamientos para bicicletas en los centros que no dispongan de él o que necesiten ampliar los existentes.

21. DERECHO A INTERNET GRATUITO PARA TODOS LOS CIUDADANOS ANDALUCES: Reconocimiento del derecho de todos los ciudadanos andaluces al libre acceso a Internet, mediante la extensión del acceso gratuito a la banda ancha de un megabyte en todo el territorio de Andalucía.

22. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS CENTROS SANITARIOS: El Sistema Sanitario Público de Andalucía potencia el uso de energías renovables, a través por ejemplo de la incorporación de instalaciones de energía solar para la producción de ACS en los centros sanitarios. El Plan de renovación de maquinarias e instalaciones obsoletas favorece la eficiencia energética. Cuenta con instrumentos de reducción del impacto ambiental: un plan dirigido a reducir el consumo de derivados de combustibles fósiles y un sistema de gestión ambiental de los residuos sanitarios (minimización de los residuos generados y recogida selectiva para su reciclaje).

23. I+D+I EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: El conocimiento científico y la innovación necesarias para contribuir a cumplir los objetivos de un desarrollo sostenible se enfocará al mantenimiento de la capacidad adaptativa de los ecosistemas naturales, socioculturales y económicos ante la incidencia de los procesos de Cambio Global. Esto debe dar lugar a mejorar el conocimiento sobre las interacciones entre la naturaleza, el ser humano y la sociedad para facilitar la toma de decisiones. Asimismo, el sector económico ligado al ámbito del medio ambiente, siendo un sector emergente, debería consolidar su crecimiento basado en su capacidad de adaptación de la actividad humana a los recursos naturales, muy de la mano de la investigación cualificada.

Autoría: Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía (2010). Sevilla (España).

José Luis Ares Cea (docente)

10-ECONOMÍA SOSTENIBLE EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): PROPUESTAS DE PROYECTOS (I)

En el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible para Andalucía (España) se establecieron los contenidos de acuerdo con lo estipulado en el VII Acuerdo de Concertación Social (ACSA) para la región. A continuación, se relacionan los proyectos de Andalucía (números 1 a 10):

1. “PROYECTO GUADALQUIVIR”: El Proyecto Guadalquivir es un proyecto para el desarrollo socioeconómico sostenible del interior de Andalucía, cuyos objetivos finalistas son desarrollar “La Gran Ruta del Interior de Andalucía” y transformar el río en una verdadera palanca dinamizadora y vector del desarrollo socioeconómico del interior de nuestra región. Se trata de convertir al río Guadalquivir y sus riberas en el nexo de unión de un gran número de productos turísticos, desarrollando actuaciones integradas vinculadas al río basadas en la diferenciación, a partir del reforzamiento de la identidad del espacio, utilizando como valores de distinción el patrimonio natural y paisajístico, el patrimonio y legado cultural de cada producto, y rigiéndose por los criterios de ordenación territorial fijados por la administración andaluza. Incluye diversos proyectos concretos tales como el Camino del Guadalquivir, Nodo Desembocadura, Nodo Vega, Nodo Sierra, Nodo Genil, Estaciones Fluviales, el Fomento de las Actividades Náuticas, Fomento Actividades Empresariales para mejora de la oferta complementaria, los Miradores del Guadalquivir y los Itinerarios Temáticos.

2. PROGRAMA DE IMPULSO DE 100 EMPRESAS LÍDERES GLOBALES: El programa se basa en la identificación de 100 empresas andaluzas con el potencial de convertirse a medio plazo en líderes en su sector de actividad, y en la puesta en marcha de un conjunto global de medidas para impulsar su competitividad, su capacidad de innovación y su crecimiento global.

3. BECAS TALENTIA PARA LA NUEVA GENERACIÓN DE JÓVENES TALENTOS DE ANDALUCÍA: Programa global de becas y medidas de financiación e impulso de la formación del capital humano andaluz en todos sus estratos como palanca de cambio fundamental en el desarrollo económico y el futuro de la región.

4. PROYECTO INTERNACIONAL “ANDALUCÍA GASTRONÓMICA”: Este proyecto tiene el objetivo de hacer converger en una marca-región los activos que históricamente han sido transferidos a nuestra gastronomía, con actuaciones dirigidas tanto hacia la generación de intangibles como al desarrollo de canales de comercialización.

5. PROGRAMA DE REFUERZO DE LA ORIENTACIÓN DE LAS PRODUCCIONES AGROINDUSTRIALES A LOS MERCADOS: Creación de grandes grupos comercializadores, que gestionen una elevada cantidad de producto y dispongan de un equipo comercial y de gerencia adecuado. Sistemas de “calidad total” con implicación de todos los agentes de la cadena productiva (incluyendo industriales, mayoristas, minoristas...). Canales alternativos a los de la gran distribución comercial. Productos diferenciados, que segmenten el mercado y respondan a las demandas de los consumidores. Fomentar una mayor competitividad y adaptación al mercado de la Agroindustria.

6. PROGRAMA “EDIFICANTE”, REHABILITACIÓN Y EDIFICACIÓN SOSTENIBLE: Mediante este novedoso programa se pretende contribuir a la sostenibilidad del sector de la construcción introduciendo criterios de eficiencia y ahorro energético en las nuevas construcciones de vivienda de protección oficial (VPO) y en la rehabilitación de edificios. El objetivo previsto para los tres primeros años es intervenir en un total de 3.700 viviendas en doce ciudades andaluzas con más de 100.000 habitantes. Durante este periodo, la aplicación de estas medidas generará en torno a 7.000 empleos directos e indirectos y permitirá la reducción de 10.400 toneladas de dióxido de carbono. Se pretende sentar las bases de un nuevo modelo de construcción sostenible capaz de generar empleo, reducir las emisiones de CO2 de la vivienda y mejorar su eficiencia energética. Comprende tres líneas de actuación: la rehabilitación energética integral de edificios del parque residencial existente, la incorporación de nuevos criterios de eficiencia en otros programas de rehabilitación urbana ya existentes y la mejora de la certificación energética en la vivienda protegida de nueva construcción.

Para la rehabilitación de las viviendas existentes se diseña una nueva línea de ayudas económicas para subvencionar a propietarios que estén interesados en mejorar las condiciones de eficiencia de sus inmuebles, con una antigüedad de entre 10 y 35 años. Los interesados podrán realizar intervenciones, que tendrán un coste máximo de 12.000 euros por vivienda, para actuar en la envolvente (fachadas, ventanas y cubiertas) y en las zonas comunes de los edificios; o bien para incorporar el uso de energías renovables, como la solar térmica y la biomasa. Las obras irán destinadas a optimizar el comportamiento térmico y acústico del edificio y mejorar los sistemas de agua caliente sanitaria, los sistemas de calefacción y refrigeración, así como la instalación de ascensores existentes. Una segunda línea de actuación se dirige a introducir criterios de eficiencia energética en los programas de rehabilitación ya existentes en el Plan Concertado de Vivienda y Suelo. También se prevé una intervención de demostración con criterios de sostenibilidad en el parque público de viviendas.

En el campo de la obra nueva, se pretende que la nueva vivienda protegida que se construya en Andalucía incorpore los mayores niveles de sostenibilidad. Para ello, se prevé intervenir en mejorar la certificación energética de en torno a 1.115 VPO impulsadas por la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Es un Programa elaborado con la colaboración de la Agencia Andaluza de la Energía.

7. PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE: Programa para fomentar la calidad, la innovación, la seguridad, la competitividad y la sostenibilidad medioambiental en la industria de la construcción, así como garantizar la sostenibilidad global mediante la promoción de la investigación y la innovación en todas sus líneas de actuación.

8. FONDOS DE AVALES PARA EL IMPULSO DE PROYECTOS INNOVADORES DE ENERGÍAS RENOVABLES: Proyecto para financiar mediante avales proyectos de aprovechamiento de energías renovables con un elevado carácter innovador que, además de favorecer la mejora del sistema energético, contribuyan a situar a Andalucía en un lugar de liderazgo tecnológico.

9. PROGRAMA DE IMPULSO DE LA INDUSTRIA DEL CINE EN ANDALUCÍA: Proyecto para impulsar la industria del cine en Andalucía, como elemento crítico en el desarrollo tanto de la industria cultural y del entretenimiento, como del nuevo segmento de alto crecimiento de la industria turística de la región.

10. INNOVACIÓN. PROGRAMA DE PRÉSTAMOS EN LAS PYME’S: El programa promueve la incorporación de las pequeñas y medianas empresas (PYME’s) andaluzas al proceso de la innovación a través de la revisión de su estrategia, procesos productivos, productos o servicios, con el fin de aumentar su eficiencia y productividad. El programa consta de tres servicios, solicitados por el empresariado en función de sus necesidades: Innovación para la transformación de los procesos de negocio; Innovación como consecuencia de la implantación de una estrategia de comercialización: Innovación para el rediseño de producto o generación de nuevos productos. El empresariado recibe las conclusiones de estos análisis y un plan de acción a seguir, a partir de lo que debe tomar la decisión de realizar la implantación del mismo. El programa de préstamos a PYME’s del Cheque Innovación actuará como estímulo para que el empresariado complete el proceso de forma de transformación de su negocio.

Autoría: Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía (2010). Sevilla (España).

José Luis Ares Cea (docente)

9-ECONOMÍA SOSTENIBLE EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN

El desarrollo de la Estrategia para la Economía Sostenible planteada por el Gobierno de España requiere el diseño de proyectos concretos que permitan alcanzar los objetivos planteados en la citada Estrategia. Es decir, proyectos que contribuyan a impulsar la recuperación económica y, por tanto, la creación de empleo, en una senda de renovación del patrón productivo e impulso de la igualdad de oportunidades, definida por los siguientes principios:

1. El concepto de renovación del patrón productivo no implica abandonar nuestras actuales fortalezas, ni nuestros sectores tradicionales en los que Andalucía presenta una serie de ventajas competitivas. Se trata de hacer lo que sabemos hacer, pero mejor.
• Por lo que se refiere a la agroindustria, el reto implica que la misma debe responder a un modelo que tenga en cuenta la lógica de los recursos medioambientales. Ello implica favorecer las industrias puramente verdes (como las de producción de energías limpias), pero también ayudar a convertir los sectores económicos agroindustriales en sectores medioambientalmente sostenibles.
• Por lo que se refiere al sector servicios, la economía sostenible supone que el mismo debe incorporar a su lógica también los factores de tipo medioambiental. Así, el turismo, el comercio o el transporte, tienen que incorporar a sus criterios habituales de funcionamiento el de un uso eficiente de los recursos naturales.

2. El cambio en el modelo productivo requiere, además de la adaptación de los sectores tradicionales, impulsar aquellos factores de producción que favorezcan un crecimiento económico más sostenible. En este sentido, la innovación, la movilidad sostenible, la cualificación de los recursos humanos, la eficiencia energética, o el respeto al medio ambiente, así como la orientación hacia los mercados exteriores, son los elementos definitorios de la economía sostenible.

3. Adicionalmente, un esfuerzo de este calado requiere el apoyo de una Administración Pública más cercana al ciudadano y con una mayor agilidad que garantice la prestación de unos servicios públicos de calidad, así como el acceso universal de la población andaluza a estos servicios, creando un vínculo entre la Administración, los empleados públicos y la ciudadanía en general. En este contexto, la Administración Pública debe profundizar en las mejoras tecnológicas y organizativas, con actuaciones de modernización tales como la e-administración o la optimización de recursos.

El principal reflejo de esta senda de reorientación del tejido productivo y de la economía se encuentra en una serie de proyectos que se proponen desde la Junta de Andalucía como contribución a la Estrategia para la Economía Sostenible. Estos proyectos se recogen en las siguientes entradas de este blog (apartado 10 y siguientes).

Autoría: Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía (2010). Sevilla (España).

José Luis Ares Cea (docente)

8-ECONOMÍA SOSTENIBLE EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): REFORMAS ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO

En el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible para Andalucía (España) se establecieron los contenidos de acuerdo con lo estipulado en el VII Acuerdo de Concertación Social (ACSA) para la región. Una vez analizado el contenido de las Reformas incluidas en la Estrategia para la Economía Sostenible, se puede establecer que la mayor parte de las materias previstas en el Programa de Reformas han sido abordadas (dentro del nivel competencial correspondiente) por el VII Acuerdo de Concertación. A continuación, se resumen , las reformas del citado programa.

En términos cuantitativos, de los 351 compromisos incluidos en el VII ACSA, un total de 226 abordan materias que se encuentran dentro del Programa de Reformas, repartidos de la siguiente forma:

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con la línea de Reforma de la Administración: 24.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con el Reforzamiento del Sistema Financiero: 5.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con la lucha contra el fraude y la economía sumergida: 5.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con el impulso a la Innovación: 76.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con las políticas sectoriales: 33.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con el desarrollo del sector agroalimentario: 5.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con la Energía: 4.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con las inversiones en Infraestructuras de Transporte: 9.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con la Protección del Medio Ambiente: 1.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con la Mejora de la Educación y la Formación: 20.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con las Reformas Laborales: 28.

– Compromisos del VII ACSA directamente relacionados con las Reformas del Estado del Bienestar: 16.

Las correspondencias entre las estrategias de crecimiento de la economía sostenible y el VII Acuerdo de Concertación Social de Andalucía se ordenan por Categorías, Reformas, y Equivalencias ACSA, de acuerdo con lo siguiente: 

CATEGORÍAS/ REFORMAS/ EQUIVALENCIAS ACSA:

I-Sostenibilidad Económica:

1-Modernización de la Justicia: materia no incluida en VII ACSA.

2-Reforma de la Administración:

-Eje 6. Modernización de la Administración Pública.

-Eje 3. Servicios públicos digitales.

3-Reforzamiento del sistema financiero:

-Eje 4. Sector financiero andaluz.

4-Lucha contra el fraude y la economía sumergida:

-Eje 1. Empleo y capital humano: Inspección de trabajo.

5-Reforma de los Organismos reguladores (*)

6-Ley de Servicios profesionales (*)

7-Impulso a la Innovación:

-Eje 2. Mecanismos de incentivo y apoyo financiero.

-Eje 2. Internacionalización y captación de inversiones. 

-Eje 3. Extender el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) entre la población.

-Eje 3. Propiciar el uso de las TICs en las empresas.

-Eje 3. Servicios públicos digitales.

-Eje 3. Infraestructura digital.

-Eje 3. Sistema andaluz del conocimiento y tejido productivo.

-Eje 3. Mejora de los cauces de intercambio del conocimiento.ç

-Eje 3. La iniciativa privada en el sistema andaluz del conocimiento.

8-Políticas sectoriales: 

-Eje 4. Industria.

-Eje 4. Turismo.

-Eje 4. Minería. 

-Eje 4. Comercio.

-Eje 4. Industrias culturales.

9-Desarrollo del sector agroalimentario y pesquero:

-Eje 4. Complejo agroalimentario y pesquero.

10-Gestión del modelo aeroportuario (*)

II-Sontenibilidad ambiental: 

11-Energía: 

-Eje 5. Energía.

12-Comercio de derechos de emisión (*)

13-Ley de almacenamiento geológico CO2 (*)

14-Plan integral de vehículo eléctrico: materia no incluida en VII ACSA.

15-Programa de inversiones en Infraestructuras y Transporte sostenible:

-Eje 5. Infraestructuras y transporte.

16-Protección del medio ambiente:

-Eje 5. Medio ambiente y Agua.

III-Sostenibilidad social:

17-Mejora de la Educación y la Formación: Pacto por la Educación.

-Eje 5. Educación a lo largo de la vida.

18-Refuerzo del sistema de la Seguridad Social (*)

19-Reformas laborales y renovación del modelo productivo:

-Eje 1. Empleo y capital humano: Relaciones Laborales.

20-Reformas del estado del Bienestar:

-Eje 5. Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.

-Eje 5. Integración de las personas en situación o riesgo de exclusión social:

-Eje 5. Políticas sociales.

NOTA: (*) estos aspectos tratados no son competencia de la Junta de Andalucía.

Autoría: Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía (2010). Sevilla (España).

José Luis Ares Cea (docente)

7-ECONOMÍA SOSTENIBLE EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): COMPROMISOS ANTEPROYECTO DE LEY

En el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible para Andalucía (España) se establecieron los contenidos de acuerdo con lo estipulado en el VII Acuerdo de Concertación Social para la región.

En lo que se refiere al título del anteproyecto que trata de la mejora del entorno económico e institucional, el citado VII Acuerdo (ACSA) ya contempla varios compromisos relativos a la misma, en los siguientes aspectos:
– La modernización de la Administración Pública: Las Administraciones Públicas en Andalucía deben garantizar la prestación de unos servicios públicos de calidad, así como el acceso universal de la población andaluza a estos servicios, creando un vínculo entre la Administración, los empleados públicos y la ciudadanía en general. Los ciudadanos han hecho suyo el discurso de la calidad y de la atención al cliente, propio del sector privado, y esperan del sector público un comportamiento similar en este sentido, lo que obliga a la Administración a plantearse estrategias de mejora continua.
– Los servicios públicos digitales: La consecución de una Administración transparente, eficiente y centrada en atender al ciudadano, necesita del uso eficaz de herramientas TIC, que favorezcan la configuración de nuevos modelos de gestión pública y estructuras organizativas. Ello implica el desarrollo de nuevos servicios y contenidos, incluyendo la extensión de los servicios públicos digitales en Andalucía para acercar la Administración a la ciudadanía y promover su participación a través del incremento constante de nuevas ofertas.
– Los nuevos mecanismos de incentivo y apoyo financiero, dirigidos a establecer un conjunto de instrumentos financieros, adaptados a cada tipología de empresa, con el objetivo de garantizar el acceso del sector empresarial andaluz a los recursos financieros requeridos para el desenvolvimiento de su actividad. Con este fin se amplían los instrumentos financieros de soporte a la actividad empresarial, de manera que pierden peso los incentivos directos tradicionales a fondo perdido y se integran nuevas fórmulas de incentivos financieros accesibles a las empresas andaluzas, (préstamos reembolsables, avales para operaciones de titulización de créditos para PYMEs, participación en capital, nuevos productos financieros de apoyo a los emprendedores, etc.), al tiempo que se fortalecen otros instrumentos puestos en marcha en anteriores acuerdos (convenios de colaboración con entidades financieras, capital riesgo, capital semilla, sociedades de garantía recíproca).
– El desarrollo e impulso en Andalucía de los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado, nueva figura contractual introducida en la Ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del Sector Público.

Por lo que se refiere al segundo título del anteproyecto, que trata sobre la mejora de la competitividad de nuestra economía, es el que aparece recogido de una forma más extensa en el VII Acuerdo, de forma que a esta mejora se dedican ejes completos del mismo, como los referentes a “Empleo y capital humano”, a “Desarrollo empresarial y emprendedores”, a “Sociedad de la Información y del Conocimiento”, a “Cohesión Económica y Sectores Productivos”.
– Todos los compromisos incluidos en estos ejes tienen el objetivo de mantener y continuar la senda de cambios estructurales que han sido alcanzados en las últimas décadas en el modelo productivo andaluz, con objeto de evitar que la coyuntura de crisis pueda suponer algún retroceso en los mismos. Este objetivo implica la necesidad de seguir avanzando en los grandes ejes contenidos en acuerdos anteriores, en el contexto de la Estrategia para la Competitividad de Andalucía 2007-2013, consensuada entre las partes firmantes en 2007 y que contiene los planteamientos básicos para profundizar en las reformas estructurales del modelo productivo que son especialmente necesarias en la actual situación de crisis.

Y en lo que concierne al tercer título del anteproyecto, que trata sobre la sostenibilidad medioambiental, la misma se encuentra recogida en el eje dedicado a “Cohesión Territorial”, dentro del cual se incluyen compromisos relativos a:
– La ordenación del territorio, la cual, además de un mandato estatutario, es una pieza clave para el desarrollo sostenible y para la mejora de la cohesión territorial y de la competitividad de Andalucía.
– Las infraestructuras y el transporte, donde se recogen varios compromisos que dan respuesta a los nuevos retos relacionados con el intenso crecimiento de la demanda de transporte y movilidad y la necesidad de seguir dando respuestas materiales a la sociedad y al sistema productivo.
– Las infraestructuras productivas, por cuanto la dotación de espacios productivos de calidad por todo el territorio andaluz constituye un factor de especial importancia a la hora de diseñar una política de cohesión territorial, pues determina en gran medida las posibilidades de crecimiento y diversificación económica de numerosas zonas.
– El ahorro y la eficiencia energética, en un contexto en el cual la energía no sólo es un input de gran importancia para la competitividad de las empresas y especialmente para las industrias, que necesitan un suministro energético de calidad y a precios competitivos, sino que también es básico concienciar e involucrar a toda la sociedad en principios en los que prime la eficiencia energética y el consumo responsable.
– El mercado de la vivienda, con objeto de garantizar y seguir desarrollando el acceso a la vivienda de los ciudadanos con residencia en Andalucía -ya sea en régimen de propiedad o de alquiler-, la rehabilitación del parque residencial existente y el establecimiento de medidas para fomentar la disponibilidad de suelo urbanizado con destino a la construcción de viviendas protegidas.
– La política medioambiental y de aguas, donde se abordan de manera integral las diferentes iniciativas legislativas y planes en materia de medio ambiente y agua que inciden sobre el tejido productivo y el empleo, basadas en los conceptos de sostenibilidad, garantía y responsabilidad. Entre estas iniciativas se encuentran las referentes al cambio climático, la sostenibilidad urbana, a la biodiversidad y geodiversidad, los espacios naturales protegidos, o la gestión integrada de la calidad ambiental.

En términos cuantitativos, de los 351 compromisos incluidos en el VII ACSA, un total de 134 abordan materias que son reguladas en el Anteproyecto de Ley, repartidos de la siguiente forma:
– Compromisos del VII ACSA relacionados con la mejora del entorno económico e institucional: 39.
– Compromisos del VII ACSA relacionados con la mejora de la competitividad: 75.
– Compromisos del VII ACSA relacionados con la sostenibilidad medioambiental: 20.

Autoría: Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía (2010). Sevilla (España).

José Luis Ares Cea (docente)

TRABAJO AUTÓNOMO DE ANDALUCÍA (ESPAÑA): APROBACIÓN PLAN DE ACTUACIÓN HORIZONTE 2020

Mediante el Acuerdo de 2 de diciembre de 2014, del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía (España), a propuesta de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, se aprueba la formulación del Plan de Actuación para el Trabajo Autónomo de Andalucía (Horizonte 2020).

En las sociedades modernas el autoempleo cobra una relevancia cada vez mayor, constituyendo el trabajo autónomo de forma creciente una alternativa profesional. A diferencia de décadas pasadas, cuando se identificaba, casi exclusivamente con actividades escasamente rentables, el trabajo autónomo está creciendo en los países con elevados índices de renta, en actividades de alto valor y con diferentes modalidades profesionales, absorbiendo parte de los trabajos tradicionales bajo la nueva óptica de los tiempos y, también, introduciendo nuevas actividades socioeconómicas y nuevos modelos de desarrollo tecnológico que contribuyen, en su conjunto, al desarrollo sostenible.

En Andalucía, el trabajo autónomo desempeña un notable papel en el desarrollo económico y social. En nuestra Comunidad Autónoma la estructura productiva está configurada con casi un 96% de empresas de menos de 10 trabajadores. En la actualidad, el número de trabajadoras y trabajadores autónomos afiliados a la Seguridad Social asciende, aproximadamente, a medio millón de personas, siendo los sectores de actividad más destacados el comercio y la reparación de vehículos (que agrupa al 30% de las personas trabajadoras autónomas), seguidos por la hostelería, la construcción y el sector agrícola y ganadero, cuyos respectivos porcentajes oscilan entre un 9% y 11%.

La Unión Europea, plenamente consciente de la importancia del trabajo autónomo, está dando un respaldo claro al mismo en el marco de las iniciativas de la Estrategia Europa 2020, en sus Directrices y Orientaciones Generales para las Políticas Económicas y de Empleo de los Estados miembros y a través de los Fondos Europeos y otros instrumentos de apoyo, que ofrecen ayudas a las personas emprendedoras y a las empresas (especialmente a las PYMES). Asimismo, el trabajo autónomo recibe una atención específica por parte de la Comisión Europea; por un lado, en la Agenda de Nuevas Cualificaciones y Empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo (presentada en noviembre de 2010 (COM(2010) 682 final), que considera a las actividades autónomas como posible fuente de soluciones innovadoras para responder a las demandas sociales en un proceso participativo y ofrecer posibilidades de empleo concretas a las personas más alejadas del mercado laboral, y por otro, en la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud, integrada en el paquete de iniciativas de educación y empleo de la UE (Juventud en Movimiento), que forma parte de la Estrategia Europa 2020.

Por su parte, el Gobierno Andaluz, contando con la trabajadora y el trabajador autónomo como un actor fundamental en la sociedad civil y, por su actitud emprendedora, considerándolo también como un factor importante que contribuye al dinamismo, la innovación y la competitividad de la economía andaluza, ha venido desarrollando una decidida política dirigida al fomento y la consolidación del tejido andaluz del trabajo autónomo. Este compromiso se apoya en el marco competencial fijado para la materia en el Estatuto de Autonomía para Andalucía en los artículos 157, 172 y 173 y se asentó en cada momento en la búsqueda del acuerdo y el dialogo con los agentes económicos y sociales. Así lo pone de manifiesto el Acuerdo para el Progreso Económico y Social de Andalucía, de 20 de marzo de 2013 y, de forma más específica, el Pacto para la Promoción del Trabajo Autónomo en Andalucía, firmado el 18 de junio de 2013, en el que se prevé un Plan de Actuación de enfoque integrado en materia de trabajo autónomo.

Como hito más importante del compromiso continuo del Gobierno andaluz con el trabajo autónomo, destaca la Ley 15/2011, de 23 de diciembre, Andaluza de Promoción del Trabajo Autónomo, que convirtió nuestra Comunidad Autónoma en pionera de la regulación normativa de esta materia. Esta Ley, que está en consonancia con la legislación estatal (Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo), supuso, fundamentalmente, la creación de un marco legal único, que aporta coordinación y coherencia a los esfuerzos de la Junta de Andalucía a favor del trabajo autónomo, integrando las líneas de acción iniciadas en años anteriores, entre ellas las destinadas al fomento del autoempleo, a la creación y consolidación del empresariado autónomo, así como al apoyo al asociacionismo de los trabajadores y trabajadoras autónomos.

En el contexto de la crisis durante los últimos años, que ha tenido unas profundas consecuencias sobre la economía real en España y en Andalucía, con altas tasas de desempleo, importantes recortes en el gasto público, la caída del consumo interno y fuerte restricción del acceso al crédito, es necesario hacer un esfuerzo adicional y específico de apoyo al trabajo autónomo, teniendo en cuenta que en el período de 2008-2012 se ha producido una destrucción de más de 40.000 puestos de trabajo en dicho sector. Consciente de esta necesidad, el programa de gobierno para la actual legislatura considera propiciar la cultura emprendedora y potenciar el trabajo autónomo y la economía social como elementos clave de la tarea prioritaria de construir un nuevo modelo productivo.

Por todo lo anterior, en desarrollo de las previsiones de acometer una planificación específica para el desarrollo del trabajo autónomo en Andalucía, consensuadas en el Pacto para la Promoción del Trabajo Autónomo en Andalucía, y partiendo de la experiencia derivada de la aplicación de las medidas del Decreto-ley 8/2013, de 28 de mayo, de Medidas de Creación de Empleo y Fomento del Emprendimiento, se pone en marcha este proceso planificador en forma de un Plan de Actuación para el Trabajo Autónomo de Andalucía (Horizonte 2020), que coordina e integra en un marco único las estrategias, medidas y actuaciones de promoción y apoyo a los trabajadores y trabajadoras autónomos, de forma que este colectivo disponga de un referente que atienda el conjunto de sus necesidades, velando en cada momento por la consecución de la mayor eficiencia en el empleo de los recursos disponibles en la implementación del Plan.

Este Plan se incardina en la Agenda por el Empleo (Plan Económico de Andalucía 2014-2020) que configura el marco de referencia estratégico de las políticas y planificaciones del Gobierno andaluz en el horizonte del año 2020 y, a su vez, constituye un requisito de la Unión Europea para el acceso de Andalucía a las ayudas financieras de los Fondos Europeos, instrumentadas a través de la política europea de cohesión en el período 2014-2020. Por ello, los contenidos del Plan han de ser coherentes con las estrategias fijadas por dicha Agenda, especialmente aquéllas que se refieren al fomento del trabajo autónomo.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en el articulo 27.13 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta del Consejero de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 2 de diciembre de 2014, se adopta el siguiente Acuerdo:

Primero. Formulación del Plan de Actuación para el Trabajo Autónomo de Andalucía (Horizonte 2020).

Se acuerda la formulación del Plan de Actuación para el Trabajo Autónomo de Andalucía (Horizonte 2020), cuya elaboración y aprobación se realizará conforme a las determinaciones y disposiciones establecidas en el presente Acuerdo.

Segundo. Objetivos del Plan.

El Plan constituye el principal instrumento de diseño, planificación, coordinación, cooperación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas que se desarrollen en el ámbito del trabajo autónomo, con la finalidad de lograr la máxima eficacia y eficiencia y el mayor grado de complementariedad y sinergia de las mismas. Los objetivos del Plan deben estar enfocados al fomento del emprendimiento autónomo, a la creación de empleo y al impulso a la competitividad.

Tercero. Contenidos del Plan.

1. Los contenidos del Plan tomarán en cuenta las propuestas establecidas para el trabajo autónomo en la Agenda por el Empleo (Plan Económico de Andalucía 2014-2020) para la creación de empresas de trabajo autónomo, la consolidación y desarrollo de empresas de trabajo autónomo y la promoción del trabajo autónomo. Asimismo, considerarán la perspectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, así como de la atención a la formación, a la prevención riesgos laborales, a la protección de la seguridad y salud laboral, a la sostenibilidad ambiental y a los colectivos con especiales dificultades de acceso al empleo.

2. El Plan incluirá, al menos, los siguientes contenidos:

a) Una introducción y la descripción de los antecedentes, incluido un balance de la acción realizada hasta la fecha por el Gobierno andaluz a favor del trabajo autónomo.

b) Un diagnóstico socioeconómico del trabajo autónomo, soportado por indicadores de tipo estadístico, que permita conocer su evolución y situación actual y acometa una prospección de sus perspectivas de futuro.

c) Los objetivos, líneas estratégicas y medidas de actuación para su puesta en práctica.

d) El marco financiero, previendo los recursos necesarios para la ejecución del Plan.

e) Un sistema de seguimiento y evaluación del Plan, creando un sistema de indicadores.

Cuarto. Proceso de elaboración y aprobación.

1. La Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo elaborará una propuesta inicial de Plan, que trasladará a todas las Consejerías de la Junta de Andalucía para su análisis y aportación de propuestas.

2. La propuesta de Plan se someterá a la consideración de los agentes económicos y sociales más representativos, así como de las asociaciones profesionales del trabajo autónomo, de ámbito autonómico y carácter intersectorial, inscritas en el registro correspondiente de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Así mismo, la propuesta de Plan será sometida a información pública por un período no inferior a un mes, anunciándose en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y en el sitio web de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, donde además se implementará, en cumplimiento de los dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, un procedimiento telemático de presentación de alegaciones.

3. Así mismo, el texto resultante tras los trámites recogidos en los apartados anteriores, será analizado y evaluado en el marco de la planificación económica regional.

4. Posteriormente, la persona titular de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo elevará la propuesta de Plan de Actuación para el Trabajo Autónomo de Andalucía (Horizonte 2020) al Consejo de Gobierno para su aprobación definitiva mediante Acuerdo, dando cuenta del mismo al Parlamento.

Quinto. Habilitación.

Se faculta al Consejero de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo para la ejecución y desarrollo del presente Acuerdo.

Sexto. Eficacia.

El presente Acuerdo surtirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Firmado en Sevilla, a 2 de diciembre de 2014, por la Presidenta de la Junta de Andalucía, Susana Díaz Pacheco, y el Consejero de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, José Sánchez Maldonado.

Más información: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) nº 247, de 19/12/2014 (apartado 1. Disposiciones generales, páginas 38-40).

Fuente: Circular informativa (2014). Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA). María Jesús Jiménez Horwitz (presidenta). Sede AQAA: Jayena (Granada, España).

José Luis Ares Cea (asesor científico)

MODERNIZACIÓN PYMES COMERCIALES EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): DECLARACIÓN CRÉDITOS DISPONIBLES 2015

Mediante la Orden de 2 de marzo de 2015, de la Junta de Andalucía (España), a propuesta de la Consejería de Turismo y Comercio, se realiza la declaración de créditos disponibles y su distribución entre ámbitos territoriales, relativos a la Orden de 21 de febrero de 2014, por la que se convocan, para el ejercicio 2014, las subvenciones a conceder por el procedimiento de concurrencia competitiva en materia de modernización de las PYMES comerciales y la mejora de la calidad y la competitividad en el pequeño comercio.

Por su parte, en la Orden de 9 de marzo de 2011, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva en materia de comercio (BOJA 58, de 23 de marzo de 2011), la Orden de 18 de abril de 2013 amplía el objeto de dichas bases reguladoras y aprueba el Cuadro Resumen de las bases reguladoras específicas para las subvenciones que se concedan en régimen de concurrencia competitiva en la modalidad de modernización de las PYMES comerciales y mejora de la calidad, productividad y competitividad en el pequeño comercio (BOJA 80, de 25 de abril de 2013) y por Orden de 21 de febrero de 2014, se convocan para el ejercicio 2014, las subvenciones a conceder por el procedimiento de concurrencia competitiva en materia de modernización de las Pymes comerciales y la mejora de la calidad y la competitividad en el pequeño comercio, y se aprueban los formularios para presentar las solicitudes y alegaciones (BOJA 44, de 6 de marzo de 2014).

En el apartado Cuarto de la Orden de 21 de febrero de 2014 se establece el crédito presupuestario, con su cuantía máxima destinada a la convocatoria. En el apartado Sexto de la citada Orden de 21 de febrero de 2014, se determina que la distribución de la cuantía máxima entre los distintos ámbitos de concurrencia competitiva se realizará, con anterioridad a la evaluación previa de las solicitudes, mediante la oportuna declaración de distribución de créditos, que se efectuará mediante Orden y que será publicada en el BOJA y en los mismos medios que la convocatoria.

Mediante la Orden de 19 de mayo de 2014, se realiza la declaración de créditos disponibles y su distribución entre ámbitos territoriales relativos a la Orden de 21 de febrero de 2014, siendo dicha asignación de cantidades determinada en función del total de proyectos solicitados en las distintas provincias. El plazo máximo para resolver y notificar la convocatoria correspondiente al ejercicio 2014, finaliza el 7 de abril de 2015, encontrándose la misma dentro del plazo máximo para resolver establecido en el apartado 16 del cuadro resumen de la Orden de 18 de abril de 2013, ampliado mediante Orden de 18 de septiembre de 2014 y mediante Orden de 19 de diciembre de 2014.

Habiéndose resuelto en 2014 la convocatoria en todas las provincias excepto en Granada y Sevilla y con la finalidad de atender al interés general y dar cumplimiento a los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, es preciso proceder a declarar disponibles los créditos previstos en la Ley 6/2014, de 30 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2015, que se destinan a atender a las solicitudes que han concurrido a la convocatoria en los citados ámbitos territoriales y a establecer su distribución, en atención a la disponibilidad presupuestaria del presente ejercicio 2015.

De acuerdo con lo anterior y con lo determinado en el artículo 5 de las bases reguladoras de la Orden de 9 de marzo de 2011 y el apartado Sexto de la Orden de 21 de febrero de 2014, por la que se convocan las subvenciones para el ejercicio 2014, y en virtud del uso de las competencias conferidas en el artículo 115.1 del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, y por el artículo 44.2 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se dispone lo siguiente: 

Primero. Declarar créditos disponibles, en el ejercicio 2015, con cargo a la aplicación presupuestaria 1800170000 G/76A/77400/98 17 2006000389, por importe total de 542.092,7 euros.

Segundo. Distribuir el total de créditos disponibles declarados en el apartado anterior, teniendo en cuenta lo establecido en el apartado 2.d) del Cuadro Resumen de la Orden de 18 de abril de 2013, en función del total de proyectos solicitados en las siguientes provincias, para sus respectivos ámbitos territoriales:

-Granada: 176.487,67 euros.

-Sevilla: 365.605,03 euros.

Firmada en Sevilla, a 2 de marzo de 2015, por el Consejero de Educación, Cultura y Deporte, y Consejero de Turismo y Comercio, por vacante en el cargo (de conformidad con el Decreto de la Presidenta 6/2015, de 26/1), Luciano Alonso Alonso.


Más información: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) nº 48, de 11/03/2015 (apartado 1. Disposiciones generales, páginas 525 y 526).

Fuente: Circular informativa (2015). Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA). María Jesús Jiménez Horwitz (presidenta). Sede AQAA: Jayena (Granada, España).

José Luis Ares Cea (asesor científico)

TECNOLOGÍAS INFORMACIÓN EN CÁMARAS DE ANDALUCÍA (ESPAÑA): CONVOCATORIAS AYUDAS PÚBLICAS 2014/15

Mediante el Anuncio de 11 de julio de 2014, del Consejo Andaluz de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación (Andalucía, España), sobre convocatorias 2014 y 2015 del Plan de Desarrollo Tecnológico-TIC Cámaras de ayudas públicas destinadas al desarrollo de Planes Individuales de Apoyo a la incorporación de las TIC para Pymes y autónomos, para la integración de la cultura TIC en sus estrategias de actuación. (PP.2111/2014).

1. Contexto: El Consejo Andaluz de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, junto con las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de Almería, Andújar, Ayamonte, Cádiz, Campo de Gibraltar, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Jerez de la Frontera, Linares, Málaga, Motril y Sevilla, anuncian la apertura de la convocatoria pública de ayudas del Plan de Desarrollo Tecnológico-TIC Cámaras financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) durante los ejercicios 2014 y 2015.

2. Objeto: El Programa permite a la empresa el desarrollo subvencionado de «Planes Individuales de Apoyo a la Incorporación de las TIC», para la integración de la cultura TIC (tecnologías de la información y la comunicación) en sus estrategias de actuación. La empresa contará con un asesor tecnológico que le guiará en el proceso y con otras acciones complementarias de refuerzo sobre las posibilidades de las TIC en las Pymes.

El plazo para la presentación de solicitudes será el indicado en las convocatorias específicas que publique cada Cámara de Comercio. El texto completo de las convocatorias de ayudas, así como el modelo de solicitud de participación, estará a disposición de las empresas interesadas en las sedes y en las páginas webs de las siguientes Cámaras de Comercio de Andalucía:
Almería: www.camaradealmeria.es.
Andújar: www.camaraandujar.com.
Ayamonte: www.ayamontecamara.com.
Cádiz: www.camaracadiz.com.
Campo de Gibraltar: www.camaracampodegibraltar.com.
Córdoba: www.camaracordoba.com.
Granada: www.camaragranada.org.
Huelva: www.camarahuelva.com.
Jaén: www.camarajaen.org .
Jerez de la Frontera: www.camarajerez.com.
Linares: www.camaralinares.es.
Málaga: www.camaramalaga.com.
Motril: www.camarademotril.es.
Sevilla: www.camaradesevilla.com.

Firmado en Sevilla, a 11 de julio de 2014, por la Secretaria General, Estrella Freire Martín.

Más información: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) nº 145, de 28/07/2014 (apartado 5.2 Otros anuncios oficiales, página 243).

Fuente: Circular informativa (2014). Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA). María Jesús Jiménez Horwitz (presidenta). Sede AQAA: Jayena (Granada, España).
José Luis Ares Cea (asesor científico)

2-FINANCIACIÓN PYMES EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): JUSTIFICACIÓN DECRETO-LEY 10/2013

Las consecuencias de la crisis financiera y las políticas económicas de ajuste y restricción del crédito sobre el tejido empresarial andaluz se visualizan en el Directorio Central de Empresas del Instituto Nacional de Estadística, que a 1 de enero de 2013, mostraba la existencia de 471.521 empresas de los sectores no agrarios en Andalucía, un 9,8% menos que al inicio de la crisis, descenso que también se observa en el conjunto nacional, con un 8,1% menos.

La crisis ha tenido una mayor incidencia en el tejido empresarial industrial, que se ha reducido en un 19,6%. Considerando el tamaño de las empresas, las más afectadas han sido las pequeñas y medianas empresas industriales (de entre 1 y 49 asalariados), que han experimentado una reducción en los últimos cinco años del 24,3%, más del doble de las de más de 50 asalariados (-10,4%). Este ajuste ha llevado a que, a 1 de enero de 2013, haya en Andalucía 17.309 pymes industriales de entre 1 y 49 asalariados, casi 5.000 menos que al inicio de la crisis.

Precisamente, el papel estratégico que las actividades industriales tienen en el conjunto de la economía, fundamenta la puesta en marcha de medidas extraordinarias de políticas de fomento industrial. Una presencia industrial amplia y diversificada es imprescindible para lograr reducir la tasa de paro estructural de la economía andaluza. 

La industria es el mayor suministrador y consumidor de inputs intermedios, determinante de la generación de cadenas de valor añadido en el resto del tejido productivo y, en consecuencia, determinante clave del grado de articulación productiva. La diversidad de las producciones industriales es también decisiva en cuanto a la posición exterior de una economía, dada la naturaleza crecientemente intraindustrial del comercio internacional, pues de hecho casi las tres cuartas partes de las exportaciones de bienes de Andalucía son industriales.

La industria es también soporte del crecimiento de la productividad y la eficiencia de la economía, puesto que es el principal generador de innovación tecnológica. El sector industrial andaluz tiene una productividad que supera en un 42% la media de los sectores productivos andaluces. La industria puede crecer de dos formas: con una estrategia de desarrollo endógeno que impulse el tejido empresarial interno o exógeno que facilite la inversión exterior en la economía. Ambas estrategias son necesarias.

En cualquier caso, para aprovechar los impulsos que provienen de las inversiones de las grandes empresas industriales y propiciar la propagación de los efectos beneficiosos en el resto de los sectores productivos es necesario disponer de un tejido industrial de pymes amplio y bien dimensionado en tamaño. Andalucía dispone de un número de pymes industriales suficientemente amplio para poder impulsar un proceso de crecimiento endógeno, pero presentan retos derivados de la reducida dimensión y capitalización empresarial, así como de su alta dependencia de la financiación externa. Dichos retos suponen un límite a la capacidad de crecimiento y generación de empleo industrial.

Todas estas circunstancias ponen de manifiesto la necesidad de fomentar las pymes industriales, dado que son las más afectadas por la crisis económica, las que se encuentran en peor posición financiera como consecuencia de la restricción del crédito en España y, al mismo tiempo, sobre las que puede pivotar la salida de la crisis. 

Con esta finalidad, con el Programa de ayudas financieras a las Pequeñas y Medianas Empresas Industriales de Andalucía para su recapitalización se pretende paliar dicha restricción del crédito, a la vez que se promueve una mayor capitalización propia de las empresas industriales, lo que mejorará su capacidad de financiación para invertir, ganar tamaño y crear empleo. A tal efecto, se ha optado por la figura de los préstamos blandos, teniendo en cuenta la fuente de financiación (JEREMIE), que sólo contempla instrumentos de ingeniería financiera como el que nos ocupa, dado su carácter retornable que permite, una vez reembolsado, su posterior utilización para la financiación de otros proyectos. El instrumento utilizado, préstamos blandos, constituye una figura de derecho privado sujeto en su extensión a dicho régimen.

Todo ello, en relación al artículo 58.2.1º y 3º del Estatuto de Autonomía para Andalucía, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general, y en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11º y 13º de la Constitución. Este programa supone también un cambio de la cultura de la subvención a la del incentivo en las propias políticas de apoyo empresarial, de forma que las ayudas que se promueven son reembolsables en un plazo entre 5 y 7 años, y se seleccionan las pymes, con un proceso que pivota sobre la base de tres criterios: la solvencia económica de la empresa, la calidad del proyecto empresarial y la responsabilidad social. Con ello, se pretende apostar por la cultura del riesgo y por los empresarios que quieren invertir, ganar tamaño y crear empleo.

Más información: Boletín Oficial de La Junta de Andalucía (BOJA), nº 248, de 20/12/2013 (apartado 1 Disposiciones generales, páginas 13-43).

Fuente: Circular informativa (2013). Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA). María Jesús Jiménez Horwitz (presidenta). Sede AQAA: Jayena (Granada, España).

José Luis Ares Cea (asesor científico)

1-FINANCIACIÓN PYMES EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): JUSTIFICACIÓN DECRETO-LEY 10/2013

La aprobación del Decreto-Ley 10/2013, de 17 de diciembre, de la Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía (España), sobre ayudas financieras a las pequeñas y medianas empresas industriales de Andalucía y de ayudas para la reconstitución del potencial de producción agrario como consecuencia de adversidades naturales, se fundamente en los motivos expuestos a continuación.

Desde 2008 la economía española y también la andaluza están atravesando una profunda crisis económica. Para propiciar la recuperación de la economía, la convergencia económica con España y la Unión Europea, y disminuir la tasa de paro, es necesario impulsar un tejido empresarial más amplio y bien dimensionado y, sobre todo, con un mayor peso del sector industrial.

La actual crisis financiera ha agravado la situación del tejido empresarial de Andalucía. Según el Banco de España, la reducción del crédito a las actividades productivas registra las mayores caídas de la serie estadística disponible. En junio de 2013, se estaba reduciendo el crédito a las actividades productivas a un ritmo anual del 20%. Asimismo, sólo el 40% de las pymes consiguen los créditos que solicita, según ha constatado recientemente el Banco Central Europeo para el conjunto de la economía española.

En el marco de las competencias asumidas por la Comunidad Autónoma de Andalucía, la mejor manera de contribuir a la superación de estos problemas es apostar por una política de desarrollo endógeno que aproveche las ventajas comparativas y competitivas de nuestras empresas, sobre todo de las pymes industriales, propiciando su crecimiento mediante procesos de recapitalización, así como, en general, favoreciendo la inversión empresarial y el empleo mediante la disminución de las trabas burocráticas y la mejora de la regulación económica.

Por ello, es urgente y necesario que desde los poderes públicos se adopten todas las medidas necesarias para reactivar la economía andaluza ante la alta tasa de paro y la adversa coyuntura económica existente. Las medidas que se implementan en este Decreto-ley han sido consensuadas en el marco del Acuerdo para el Progreso Económico y Social de Andalucía, firmado el 20 de marzo de 2013, así como en el marco del Acuerdo por la Economía Social Andaluza firmado el 17 de junio de 2013.

Más información: Boletín Oficial de La Junta de Andalucía (BOJA), nº 248, de 20/12/2013 (apartado 1 Disposiciones generales, páginas 13-43).

Fuente: Circular informativa (2013). Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA). María Jesús Jiménez Horwitz (presidenta). Sede AQAA: Jayena (Granada, España).

José Luis Ares Cea (asesor científico)

3-INNOVACIÓN EN UNIÓN EUROPEA 2020: PYMES Y ENTIDADES (ESPAÑA)

España apoya la iniciativa europea "Horizonte 2020" por otorgar un papel central a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME) como fuentes de crecimiento y empleo. Asimismo, se valora positivamente la creación del nuevo instrumento para PYME modelo “SBIR” siempre de que, en la práctica, permita financiar proyectos de claro valor añadido para la Unión Europea. En este sentido, los centros públicos de investigación podrían hacer una contribución importante, al menos en la primera fase. También se considera importante el establecimiento de un objetivo vinculante para PYME de al menos el mismo porcentaje de participación alcanzado por éstas en el Séptimo Programa Marco y CIP, es decir del 20%.

Por otra parte, se valora muy especialmente la continuación del Programa “Eurostars”, así como la inclusión en Horizonte 2020 de los dos instrumentos financieros y su articulación con el instrumento para PYME. En concreto, España apoya que la participación en el nuevo instrumento para PYME proporcione un 'sello de calidad' para aquellas empresas exitosas de cara a su participación en los instrumentos financieros de deuda y capital de Horizonte 2020.

También se otorga un papel relevante a la contratación pre-comercial y la contratación pública de soluciones innovadoras, que se considera muy positiva por su coherencia dentro del marco de la Europa 2020, de la Unión para la Innovación y del Espacio Europeo de Investigación y para las que habría que desarrollar un enlace efectivo con el instrumento modelo “SBIR”.

Desde la posición española se considera que, dado el alcance de las actividades propuestas, debería exigirse un mayor esfuerzo presupuestario en las acciones 'Marie Skłodowska-Curie', así como en energía, fabricación avanzada, seguridad y salud, áreas clave para el crecimiento económico y la creación de empleo en Europa. Asimismo, se apoya el refuerzo de las acciones Marie Skłodowska-Curie de formación y movilidad de los recursos humanos, que en equilibrio con las iniciativas del Consejo Europeo de Investigación (ERC) son fundamentales para aumentar la base europea de científicos bien cualificados. En este sentido, resulta de especial interés impulsar la capacitación e incorporación de recursos humanos especializados en el sector empresarial, siendo un valioso instrumento el programa de doctorados industriales de las acciones Marie Skłodowska-Curie.

España secunda también el fomento de las acciones de cofinanciación de programas, inspiradas en el esquema “COFUND” del actual Programa Marco, para impulsar el diseño e implementación de programas nacionales y regionales de recursos humanos abiertos a la participación de otros Estados Miembros.

Fuente: Informe científico (2012). Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA). María Jesús Jiménez Horwitz (presidenta). Sede AQAA: Jayena (Granada, España).

José Luis Ares Cea (asesor científico)

2-QUESOS ARTESANOS DE ANDALUCÍA (ESPAÑA): PRÓLOGO DEL LIBRO

Desde su creación en 1998, la Asociación empresarial de Queseros Artesanos de Andalucía, entidad sin ánimo de lucro, que tiene por ámbitos territorial y funcional la Comunidad Autónoma Andaluza y los elaboradores artesanos de queso, respectivamente, viene trabajando por el desarrollo armónico del sector quesero regional.

En la Asociación se integran actualmente 35 queserías artesanales distribuidas geográficamente por las ocho provincias de Andalucía. Este colectivo está constituido principalmente por empresas de pequeña dimensión y reducida capacidad productiva, que en muchos casos son al mismo tiempo ganaderos, con escasos recursos económicos para acometer nuevos proyectos de forma individual,de ahí su necesidad de asociarse para poder solucionar sus problemas actuales y hacer frente asimismo a los nuevos desafíos de un mercado global cada vez más competitivo.

El objetivo primordial de la Asociación es la promoción y representación del queso artesano andaluz,colaborando para ello con todas las administraciones y entidades públicas y privadas que defiendan los intereses de este sector.

En este sentido, los esfuerzos realizados, desde hace varios años, para mejorar la formación de los queseros, donde la Asociación ha participado activamente en estrecha colaboración con la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, junto a la entrega, dedicación y buen hacer de nuestros artesanos, ha permitido la elaboración de productos cuya calidad mejora día a día.

También me gustaría destacar nuestra apuesta decidida por la investigación, sin cuyo concierto difícilmente podríamos lograr un desarrollo sostenido del sector quesero artesanal en Andalucía a medio y largo plazo. Si bien en este campo hemos contado puntualmente con la financiación de un proyecto concertado de I+D denominado “Acciones para el desarrollo de procesos tecnológicos y control de calidad en microempresas y pymes queseras” (C-99-106), aprobado dentro de los programas anuales de concertación de la Junta de Andalucía (Resolución de 5 de octubre de 2000, BOJA núm.134), sin embargo, para obtener buenos resultados aplicables a nuestras empresas, se requiere una continuidad en el tiempo que, dadas las características de este sector, sólo podría lograrse con el apoyo económico decidido de las distintas administraciones públicas con competencias en esta materia.

Por otra parte, el sector quesero andaluz representado mayoritariamente por las pequeñas empresas artesanales que tienen una presencia importante dentro de las zonas productoras de la región requiere también el apoyo de la administración pública para impulsar la creación de denominaciones de calidad, como ocurre en otras regiones europeas y localidades españolas, ya que las queserías andaluzas no se pueden beneficiar de esta valiosa herramienta de promoción comercial al no tener los productos elaborados ninguna denominación de calidad que los ampare en la actualidad.

Es de esperar que algunas de las iniciativas puestas en marcha recientemente en varias provincias de nuestra región y en las que participa activamente la Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía, tengan el éxito deseado y que en un futuro no muy lejano podamos contar con la presencia de quesos andaluces con denominación de origen en el mercado nacional e internacional.

Este libro, editado gracias a la financiación de la Consejería de Agricultura y Pesca, viene a llenar un vacío informativo existente en el sector quesero regional, ya que actualmente se carece de un soporte gráfico que refuerce y potencie la imagen colectiva de los quesos artesanos elaborados en nuestra región, así como de la localización y peculiaridades de cada una de las empresas productoras.

Finalmente, es nuestra intención que este prólogo sirva de mensaje para los consumidores, gastrónomos, nutricionistas, distribuidores y demás profesionales y aficionados relacionados con el mundo del queso, especialmente de los quesos artesanos, para que aprecien el esfuerzo realizado por nuestros artesanos al elaborar unos productos de calidad diferenciada, que no representan una actividad económica más, sino que posibilitan la supervivencia de la cultura rural en muchos de nuestros pueblos y comarcas.

Lograr descubrir la fuerte personalidad y los diferentes matices de aromas y sabores de los quesos artesanos elaborados en Andalucía es ya un reto gozoso para nuestros paladares.

Fuente: Quesos artesanos de Andalucía (libro CAP, 2006). Sevilla (España). Prólogo de Gonzalo Ramírez Miquel, Presidente de la Asociación de Queseros Artesanos de Andalucía (AQAA).
José Luis Ares Cea (asesor científico)