Mediante Orden de 11 de abril de 2013, de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía (España), se aprueba el Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016.
Este es el tercer Plan que se pone en marcha en la Comunidad Autónoma andaluza, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la legalidad territorial y urbanística, tras los aprobados anteriormente para el bienio 2007-2008 y el cuatrienio 2009-2012. Como resultado de estos planes se ha incrementado la eficacia de la Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo, consiguiendo una mayor disciplina urbanística en la práctica totalidad de la geografía andaluza, actuaciones ya consolidadas desde la creación del Cuerpo de Inspectores por la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 13/2005.
El nuevo Plan presta especial atención a aquellas medidas que contribuyan a proteger los espacios territoriales más sensibles, en particular las zonas litorales y sus áreas de influencia, así como aquellas otras de ámbito subregional. Se pretende evitar la formación de núcleos de población no previstos en el planeamiento general y los procesos de parcelaciones ilegales; asimismo, se refuerza el reconocimiento de las viviendas susceptibles de ser declaradas en situación de asimilación a la de 'fuera de ordenación', del mismo modo que se están reconduciendo a la legalidad diversos asentamientos existentes en suelo no urbanizable, según lo establecido en el Decreto 2/2012, relativo a las edificaciones y asentamientos en el Suelo no Urbanizable de Andalucía, aplicando las medidas compensatorias correspondientes.
El Plan General de Inspección se pone así al servicio de las políticas territoriales y urbanísticas establecidas por la Junta de Andalucía y los Municipios andaluces, tanto para la protección como para el mejor desarrollo de ciudades y territorios. Por otra parte, en una situación de escasez como la actual, se prevé mejorar la eficacia de los recursos y medios disponibles, humanos y materiales, evitando solapamientos entre las actuaciones de instituciones, entes y entidades con competencias en materia de medio ambiente, aguas, carreteras, costas, patrimonio cultural, entre otras.
En el caso concreto de las microqueserías y pequeñas empresas lácteas rurales que decidan instalarse en suelo rústico, ligado a usos de agrarios, en los que actualmente ejercen competencias oficiales distintas Administraciones públicas, se espera que este nuevo Plan para el cuatrienio 2013-2016 que será responsabilidad de la Dirección General de Urbanismo de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, permita acelerar la tramitación de los nuevos expedientes, y reducir los requisitos exigidos a este tipo de establecimientos asentados en el medio rural.
En el apartado Cuarto de la presente Orden se establece la colaboración institucional y auxilio a la Administración de Justicia, en los siguientes términos:
a)-A los Municipios, respecto a la metodología a emplear para la elaboración de los avances de planeamiento a que se refiere el artículo 4 del Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Se atenderán de manera preferente la colaboración de aquellos Municipios cuya problemática en disciplina urbanística coincida con las líneas de intervención prioritarias que se establecen en el presente Plan.
b)-A los Órganos Judiciales y el Ministerio Fiscal en el ejercicio de sus respectivas potestades y funciones, de conformidad con los medios materiales y personales disponibles, y con arreglo a los criterios objetivos que, bien por acuerdo del titular de la Dirección General de Urbanismo, bien por convenios con las instituciones correspondientes, habrán de establecerse a fin de jerarquizar las actuaciones de auxilio, sean éstas materiales o jurídicas.
c)-A los distintos operadores jurídicos interesados en la materia, para su mejor formación en disciplina urbanística.
Más información: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), nº 74, 18/04/2013. Sevilla (España).
José Luis Ares (profesor)
